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Viva voce examinations of PhD Thesis

La responsabilité des ordonnateurs dans le système financier public contemporain : étude comparée des droits camerounais et français

09/07/2019 14:15 Age: 1 an(s)
Category: Public Law PhD

By: Yves Gabriel DJEYA KAMDOM

Cette thèse de droit public en cotutelle sera soutenue le 9 juillet 2019 à 14h15 en salle Guy Debeyre. Elle a été préparée sous la direction de M. Guérard au sein du CRDP.

Membres du jury :

M. Stéphane GUERARD, Université de Lille - Directeur de thèse

M. Gérard Martin PEKASSA NDAM, Université de Yaoundé II - Co-directeur de thèse

M. Xavier CABANNES, Université de Paris Descartes - Rapporteur

Mme Antoinette HASTINGS-MARCHADIER, Université de Nantes - Rapportrice

Mme Stéphanie DAMAREY, Université de Lille - Examinatrice

M. Vincent DUSSART, Université de Toulouse - Examinateur

M. Patrick SITBON, Cour des comptes (France) - Examinateur

 

Résumé :

Comme la France, le Cameroun a hérité du système dit de « budget de moyens » qui met l’accent sur la régularité juridique dans la gestion des finances publiques. Des réformes engagées au cours de la décennie 2000, réorientent leurs systèmes financiers vers la recherche de performance de la dépense publique. En se fondant sur une approche globale des innovations introduites dans le droit public financier des systèmes considérés, ce travail tente de démontrer que la responsabilité des ordonnateurs, certes de nature et d’effectivité variables, ne répond plus uniquement à une logique juridique fondée sur le respect des règles de droit, mais davantage à une logique managériale guidée par la recherche de la performance sur la base d’objectifs établis et de résultats mesurables. Le projet se structure en deux phases. D’une part, la faute sanctionnable, qui s’apprécie au regard des obligations qui incombent à l’ordonnateur, est tournée vers la préoccupation de la régularité juridique. D’autre part, cette préoccupation ne prend pas en compte l’exigence de performance, qui est à la base de la loi organique relative aux lois des finances.

 

 

Abstract :

Just like France, Cameroon inherited what is known as the "budget by means" system which places emphasis on legal regularity in the management of public finances. However, reforms initiated in the 2000s, gave a fresh orientation to their financial systems by focusing more towards the search for the performance of public expenditure. This study, which examines this paradigm, concerns any person who, on behalf of the State or public bodies, is competent to authorize the execution of revenues and expenditures inscribed in the State budget or its other infra entities, which as a result of the special powers invested on it, becomes accountable for the collective action it organizes and directs. Based on a global approach to the innovations introduced in the public financial law of the systems under consideration, this work attempts to demonstrate that the responsibility of the authorizing officers, although with some variances as to its nature and effectiveness, no longer only responds to a legal logic based on the respect of the rules of law, but more to a managerial logic guided by the search for performance on the basis of established objectives and measurable results. This project which is built on the premise of a double analytical and explanatory approach, assumes the link between transparency and accountability, all the more so since the renewal of the responsibility of the authorizing officers manifests itself mainly by the introduction of a fungibility of credits. The project is structured in two phases. On the one hand, the reprehensible fault, which is assessed in the light of the obligations incumbent on the authorizing officer, is directed towards the preoccupation with legal regularity. On the other hand, this concern does not take into account the performance requirement, which is the basis of the organic law bearing on finance laws.

Mots-clés
Responsabilité, ordonnateurs, finances publiques, gestionnaires, Cameroun, France
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